ความขัดแย้งทางสังคม
เจ้าของความเสี่ยง (Risk Owner)เจ้าภาพหลัก : - สำนักเทศกิจ - สำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย - สำนักงานปกครองและทะเบียน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง : 1. สำนักการแพทย์ 2. สำนักอนามัย 3. สำนักการโยธา 4. สำนักสิ่งแวดล้อม 5. สำนักการจราจรและขนส่ง 6. สำนักพัฒนาสังคม 7. สำนักงบประมาณฯ 8. สำนักการค
ก่อนมีมาตรการควบคุม Inherent risk
4ปานกลาง
- โอกาสเกิด
- 1
- ผลกระทบ
- 4
ระดับที่บันทึก: ระดับความเสี่ยงปานกลาง
54321◆●12345
โอกาสเกิด ↑ผลกระทบ →
- ● ก่อนควบคุม
- ◆ หลังควบคุม
หลังมีมาตรการควบคุม Residual risk
2ต่ำ
- โอกาสเกิด
- 1
- ผลกระทบ
- 2
ระดับที่บันทึก: ระดับความเสี่ยงต่ำ
▼ ลดลง 2 คะแนน
01ปัจจัยความเสี่ยง Risk Factor
1. กรุงเทพมหานครเป็นเมืองศูนย์กลางของประเทศ ทั้งด้านการบริหาร เศรษฐกิจการศึกษา คมนาคม ฯลฯ ดังนั้นเมื่อมีปัญหาความขัดแย้งของคนในชาติ ไม่ว่าจะเกิดในพื้นที่ใดของประเทศ ทั้งจากปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองหรือผลกระทบในการประกอบอาชีพหรือจากการดำเนินนโยบายของรัฐก็มักจะมีกลุ่มที่ได้รับผลกระทบเดินทางเข้ามาเรียกร้องหรือแสดงสัญลักษณ์ต่าง ๆ ในพื้นที่กทม.เสมอ ทั้งที่ทำเนียบรัฐบาลรัฐสภา องค์กรอิสระ กระทรวง ทบวงกรม รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานทหาร ตำรวจกระจายไปทุกพื้นที่ของกรุงเทพมหานคร ซึ่งในบางครั้งการเข้ามาเรียกร้องหรือแสดงสัญลักษณ์มีพัฒนาการไปถึงขั้นการจัดให้มีการชุมนุมยืดเยื้อ ปัญหาที่พบเช่น ความขัดแย้งระหว่างนายจ้างกับแรงงานทั้งในประเทศและต่างด้าว การจัดระเบียบผู้ค้าหาบเร่ การขึ้นค่าโดยสารนักเรียนตีกัน บุกรุกที่สาธารณะ ราคาผลผลิตทางการเกษตรตกต่ำ ฯลฯ
02ผลกระทบภายใน Internal Impact
1. ความขัดแย้งส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของทุกภาคส่วน
2. การบริหารงานทางการเมืองไม่มีเสถียรภาพ
3. กระทบต่อความเชื่อมั่นระหว่างประเทศ
4. เกิดการแสวงหาอำนาจพวกพ้อง
5. มีการรวมตัวหรือจับกลุ่มเพื่อเรียกร้องสิทธิ์
6. มีการร้องเรียนหรือร้องทุกข์กับหน่วยงานต่างๆ
7. ความเสียหายต่อระบบสาธารณูปโภค เช่น
- ขโมยทรัพย์สิน สายไฟไฟสปอร์ทไลท์
- การทำลายทรัพย์สิน การเจาะถนน เพื่อตั้งสมอบก
- การทำลายกล้อง CCTVเพื่อไม่ให้บันทึกภาพ
- การเจาะท่อประปา เพื่อต่อ น้ำใช้
8. สูญเสียงบประมาณแผ่นดินในการแก้ไขปัญหา
2. การบริหารงานทางการเมืองไม่มีเสถียรภาพ
3. กระทบต่อความเชื่อมั่นระหว่างประเทศ
4. เกิดการแสวงหาอำนาจพวกพ้อง
5. มีการรวมตัวหรือจับกลุ่มเพื่อเรียกร้องสิทธิ์
6. มีการร้องเรียนหรือร้องทุกข์กับหน่วยงานต่างๆ
7. ความเสียหายต่อระบบสาธารณูปโภค เช่น
- ขโมยทรัพย์สิน สายไฟไฟสปอร์ทไลท์
- การทำลายทรัพย์สิน การเจาะถนน เพื่อตั้งสมอบก
- การทำลายกล้อง CCTVเพื่อไม่ให้บันทึกภาพ
- การเจาะท่อประปา เพื่อต่อ น้ำใช้
8. สูญเสียงบประมาณแผ่นดินในการแก้ไขปัญหา
1. ความขัดแย้งส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของทุกภาคส่วน2. การบริหารงานทางการเมืองไม่มีเสถียรภาพ3. กระทบต่อความเชื่อมั่นระหว่างประเทศ4. เกิดการแสวงหาอำนาจพวกพ้อง5. มีการรวมตัวหรือจับกลุ่มเพื่อเรียกร้องสิทธิ์ 6. มีการร้องเรียนหรือร้องทุกข์กับหน่วยงานต่างๆ7. ความเสียหายต่อระบบสาธารณูปโภค เช่น - ขโมยทรัพย์สิน สายไฟไฟสปอร์ทไลท์ - การทำลายทรัพย์สิน การเจาะถนน เพื่อตั้งสมอบก - การทำลายกล้อง CCTVเพื่อไม่ให้บันทึกภาพ - การเจาะท่อประปา เพื่อต่อน้ำใช้15. สูญเสียงบประมาณแผ่นดินในการแก้ไขปัญหา
03ผลกระทบภายนอก External Impact
1. การจราจรติดขัด
2. ประชาชนสัญจรไปมาบนทางเท้าไม่สะดวก เนื่องจากการตั้งกีดขวางของ
- ร้านค้าขายของที่ระลึก
- เวทีผู้ชุมนุมตั้งบนพื้นถนน
- รั้วเหล็กผู้ชุมนุมนำมากั้นบริเวณทางเท้า
- จอโปรเจ็คเตอร์
- ห้องน้ำ ห้องสุขา
- ที่พักชั่วคราว
3. ปัญหาสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ชุมนุมและบริเวณข้างเคียง ได้แก่
- ขยะมูลฝอย
- กลิ่นเหม็น
- เสียงดัง
- ความสะอาดและสุขอนามัย
4. ไม่มีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน
5. ความไม่สะดวกในการดำเนินชีวิตประจำวัน
6. ผลกระทบทางด้านจิตใจ
7. แตกความสามัคคีแบ่งเป็นฝักเป็นฝ่ายของคนในชาติ
8. ผลกระทบด้านการศึกษา
9. ผลกระทบด้านเศรษฐกิจธุรกิจ การค้า การส่งออกการลงทุน การท่องเที่ยว
10. คุณภาพการดำเนินชีวิตตกต่ำ
11. ความขัดแย้งทางศาสนามักจะมีความรุนแรง พร้อมที่จะสละชีวิตเพื่อความเชื่อ อุดมการณ์
12. เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคม"รวยกระจุก จนกระจาย"
2. ประชาชนสัญจรไปมาบนทางเท้าไม่สะดวก เนื่องจากการตั้งกีดขวางของ
- ร้านค้าขายของที่ระลึก
- เวทีผู้ชุมนุมตั้งบนพื้นถนน
- รั้วเหล็กผู้ชุมนุมนำมากั้นบริเวณทางเท้า
- จอโปรเจ็คเตอร์
- ห้องน้ำ ห้องสุขา
- ที่พักชั่วคราว
3. ปัญหาสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ชุมนุมและบริเวณข้างเคียง ได้แก่
- ขยะมูลฝอย
- กลิ่นเหม็น
- เสียงดัง
- ความสะอาดและสุขอนามัย
4. ไม่มีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน
5. ความไม่สะดวกในการดำเนินชีวิตประจำวัน
6. ผลกระทบทางด้านจิตใจ
7. แตกความสามัคคีแบ่งเป็นฝักเป็นฝ่ายของคนในชาติ
8. ผลกระทบด้านการศึกษา
9. ผลกระทบด้านเศรษฐกิจธุรกิจ การค้า การส่งออกการลงทุน การท่องเที่ยว
10. คุณภาพการดำเนินชีวิตตกต่ำ
11. ความขัดแย้งทางศาสนามักจะมีความรุนแรง พร้อมที่จะสละชีวิตเพื่อความเชื่อ อุดมการณ์
12. เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคม"รวยกระจุก จนกระจาย"
1. การจราจรติดขัด2. ประชาชนสัญจรไปมาบนทางเท้าไม่สะดวก เนื่องจากการตั้งกีดขวางของ - ร้านค้าขายของที่ระลึก - เวทีผู้ชุมนุมตั้งบนพื้นถนน - รั้วเหล็กผู้ชุมนุมนำมากั้นบริเวณทางเท้า - จอโปรเจ็คเตอร์ - ห้องน้ำ ห้องสุขา - ที่พักชั่วคราว3. ปัญหาสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ชุมนุมและบริเวณข้างเคียง ได้แก่ - ขยะมูลฝอย - กลิ่นเหม็น - เสียงดัง - ความสะอาดและสุขอนามัย 4. ไม่มีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน5. ความไม่สะดวกในการดำเนินชีวิตประจำวัน6. ผลกระทบทางด้านจิตใจ7. แตกความสามัคคีแบ่งเป็นฝักเป็นฝ่ายของคนในชาติ8. ผลกระทบด้านการศึกษา9. ผลกระทบด้านเศรษฐกิจธุรกิจ การค้า การส่งออกการลงทุน การท่องเที่ยว 10. คุณภาพการดำเนินชีวิตตกต่ำ11. ความขัดแย้งทางศาสนามักจะมีความรุนแรง พร้อมที่จะสละชีวิตเพื่อความเชื่อ อุดมการณ์ 12. เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคม"รวยกระจุก จนกระจาย"
04การควบคุมที่มีอยู่ Control in Place
1. พ.ร.บ. รักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535
2. พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ. 2535
3. พ.ร.บ.การชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ. 2535
4. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกทม. พ.ศ. 2528
5. พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. 2493
6. พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550
7. แผนป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วงและการก่อจราจล ของสปภ. ตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2553 - 2557 (เมื่อประกาศใช้แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับชาติฉบับใหม่ พ.ศ.2558-2562 แล้ว กทม.จะปรับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยใหม่)
ก่อนเกิดภัย - สนข. ติดตามสถานการณ์ตรวจสอบ เงื่อนไข ประเด็นปัญหาความเดือดร้อน ความขัดแย้งในพื้นที่ - สปภ. สนท. สสล. สนย. สนพ./สนอ. สจส.และ สนข. จัดเตรียมกำลังหน้าที่ เครื่องจักรกล อุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ ระบบการสื่อสาร CCTV ยานพาหนะ เจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ รถพยาบาล เวชภัณฑ์ให้พร้อมในการปฏิบัติงาน- ก.พ.ม. ท.บ. สนท. สพส. และ สนข.ประชาสัมพันธ์ เพื่อปฏิบัติการจิตวิทยาขจัดปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ - สำนักข่าวกรองแห่งชาติตรวจสอบวิเคราะห์ความเคลื่อนไหวที่จะนำไปสู่ความขัดแย้งและหาทางป้องกัน
ขณะเกิดภัย - สตช. เป็นหน่วยปฏิบัติหลักจัดเจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย จัดการจราจรบริเวณที่มี การชุมนุมประท้วงและก่อจลาจล มิให้การชุมนุมขยายตัว และป้องกันการแทรกแซงจากกลุ่มผู้ไม่หวังดี - หน่วยงานของกรุงเทพมหานครเป็นหน่วยงานสนับสนุนตามที่ได้รับการร้องขอหรือดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ปกติ เพื่อ ลดผลกระทบจากการชุมนุม เช่น สนับสนุน รถน้ำ รถสุขา รถไฟฟ้า แท่งแบริเออร์ การจัดเก็บขยะ ร่วมอำนวยความสะดวกด้านการจราจร ช่วยเหลือผู้บาดเจ็บ
หลังเกิดภัย - หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สนท. สปภ. สสล. สนข. ฯลฯ ร่วมอำนวยการควบคุมดูแล ประสานงานในการฟื้นฟูบูรณะสิ่งที่เสียหายให้กลับสู่ภาวะปกติ และดำเนินการเช่น ทำลายรถยนต์ของทางราชการ สัญญาณไฟจราจร ป้าย สะพาน ฯลฯ ให้ได้รับความเสียหาย - ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยในด้านต่าง ๆ เช่น การฟื้นฟูสภาพจิตใจ
2. พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ. 2535
3. พ.ร.บ.การชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ. 2535
4. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกทม. พ.ศ. 2528
5. พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. 2493
6. พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550
7. แผนป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วงและการก่อจราจล ของสปภ. ตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2553 - 2557 (เมื่อประกาศใช้แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับชาติฉบับใหม่ พ.ศ.2558-2562 แล้ว กทม.จะปรับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยใหม่)
ก่อนเกิดภัย - สนข. ติดตามสถานการณ์ตรวจสอบ เงื่อนไข ประเด็นปัญหาความเดือดร้อน ความขัดแย้งในพื้นที่ - สปภ. สนท. สสล. สนย. สนพ./สนอ. สจส.และ สนข. จัดเตรียมกำลังหน้าที่ เครื่องจักรกล อุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ ระบบการสื่อสาร CCTV ยานพาหนะ เจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ รถพยาบาล เวชภัณฑ์ให้พร้อมในการปฏิบัติงาน- ก.พ.ม. ท.บ. สนท. สพส. และ สนข.ประชาสัมพันธ์ เพื่อปฏิบัติการจิตวิทยาขจัดปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ - สำนักข่าวกรองแห่งชาติตรวจสอบวิเคราะห์ความเคลื่อนไหวที่จะนำไปสู่ความขัดแย้งและหาทางป้องกัน
ขณะเกิดภัย - สตช. เป็นหน่วยปฏิบัติหลักจัดเจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย จัดการจราจรบริเวณที่มี การชุมนุมประท้วงและก่อจลาจล มิให้การชุมนุมขยายตัว และป้องกันการแทรกแซงจากกลุ่มผู้ไม่หวังดี - หน่วยงานของกรุงเทพมหานครเป็นหน่วยงานสนับสนุนตามที่ได้รับการร้องขอหรือดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ปกติ เพื่อ ลดผลกระทบจากการชุมนุม เช่น สนับสนุน รถน้ำ รถสุขา รถไฟฟ้า แท่งแบริเออร์ การจัดเก็บขยะ ร่วมอำนวยความสะดวกด้านการจราจร ช่วยเหลือผู้บาดเจ็บ
หลังเกิดภัย - หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สนท. สปภ. สสล. สนข. ฯลฯ ร่วมอำนวยการควบคุมดูแล ประสานงานในการฟื้นฟูบูรณะสิ่งที่เสียหายให้กลับสู่ภาวะปกติ และดำเนินการเช่น ทำลายรถยนต์ของทางราชการ สัญญาณไฟจราจร ป้าย สะพาน ฯลฯ ให้ได้รับความเสียหาย - ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยในด้านต่าง ๆ เช่น การฟื้นฟูสภาพจิตใจ
1. พ.ร.บ. รักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 2. พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 3. พ.ร.บ.การชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ. 2535 4. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกทม. พ.ศ. 2528 5. พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. 2493 6. พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 7. แผนป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วงและการก่อจราจล ของสปภ. ตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2553 - 2557 (เมื่อประกาศใช้แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับชาติฉบับใหม่ พ.ศ.2558-2562 แล้ว กทม.จะปรับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยใหม่) ก่อนเกิดภัย - สนข. ติดตามสถานการณ์ตรวจสอบ เงื่อนไข ประเด็นปัญหาความเดือดร้อน ความขัดแย้งในพื้นที่ - สปภ. สนท. สสล. สนย. สนพ./สนอ. สจส.และ สนข. จัดเตรียมกำลังหน้าที่ เครื่องจักรกล อุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ ระบบการสื่อสาร CCTV ยานพาหนะ เจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ รถพยาบาล เวชภัณฑ์ให้พร้อมในการปฏิบัติงาน- ก.พ.ม. ท.บ. สนท. สพส. และ สนข.ประชาสัมพันธ์ เพื่อปฏิบัติการจิตวิทยาขจัดปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ - สำนักข่าวกรองแห่งชาติตรวจสอบวิเคราะห์ความเคลื่อนไหวที่จะนำไปสู่ความขัดแย้งและหาทางป้องกัน ขณะเกิดภัย - สตช. เป็นหน่วยปฏิบัติหลักจัดเจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย จัดการจราจรบริเวณที่มี การชุมนุมประท้วงและก่อจลาจล มิให้การชุมนุมขยายตัว และป้องกันการแทรกแซงจากกลุ่มผู้ไม่หวังดี - หน่วยงานของกรุงเทพมหานครเป็นหน่วยงานสนับสนุนตามที่ได้รับการร้องขอหรือดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ปกติ เพื่อ ลดผลกระทบจากการชุมนุม เช่น สนับสนุน รถน้ำ รถสุขา รถไฟฟ้า แท่งแบริเออร์ การจัดเก็บขยะ ร่วมอำนวยความสะดวกด้านการจราจร ช่วยเหลือผู้บาดเจ็บ หลังเกิดภัย - หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สนท. สปภ. สสล. สนข. ฯลฯ ร่วมอำนวยการควบคุมดูแล ประสานงานในการฟื้นฟูบูรณะสิ่งที่เสียหายให้กลับสู่ภาวะปกติ และดำเนินการเช่น ทำลายรถยนต์ของทางราชการ สัญญาณไฟจราจร ป้าย สะพาน ฯลฯ ให้ได้รับความเสียหาย - ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยในด้านต่าง ๆ เช่น การฟื้นฟูสภาพจิตใจ
05หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง Risk Relative
เจ้าภาพหลัก : - สำนักเทศกิจ - สำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย - สำนักงานปกครองและทะเบียน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง : 1. สำนักการแพทย์ 2. สำนักอนามัย 3. สำนักการโยธา 4. สำนักสิ่งแวดล้อม 5. สำนักการจราจรและขนส่ง 6. สำนักพัฒนาสังคม 7. สำนักงบประมาณฯ 8. สำนักการค