ความขัดแย้งทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม
เจ้าของความเสี่ยง (Risk Owner)สปภ., สปท.
ก่อนมีมาตรการควบคุม Inherent risk
5ปานกลาง
- โอกาสเกิด
- 1
- ผลกระทบ
- 5
ระดับที่บันทึก: ปานกลาง
54321◆●12345
โอกาสเกิด ↑ผลกระทบ →
- ● ก่อนควบคุม
- ◆ หลังควบคุม
หลังมีมาตรการควบคุม Residual risk
3ปานกลาง
- โอกาสเกิด
- 1
- ผลกระทบ
- 3
ระดับที่บันทึก: ปานกลาง
▼ ลดลง 2 คะแนน
01ปัจจัยความเสี่ยง Risk Factor
1. กรุงเทพมหานครเป็นเมืองศูนย์กลาง
ของประเทศ ดังนั้นเมื่อมีปัญหาความ
ขัดแย้งของคนในชาติ ไม่ว่า
จะเกิดในพื้นที่ใดของประเทศ ทั้งจาก
ปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองหรือ
ผลกระทบในการประกอบอาชีพหรือ
จากการดำเนินนโยบายของรัฐก็มักจะมีกลุ่ม
ที่ได้รับผลกระทบเดินทางเข้ามาเรียกร้อง
หรือแสดงสัญลักษณ์ต่าง ๆ
ในพื้นที่กทม.เสมอ
2. สภาพแวดล้อมทางการเมืองของไทย
มีลักษณะเป็นการแบ่งขั้ว (Polita Polarization)
3. ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ สังคม
และวัฒนธรรม อันเป็นผลสืบเนื่องจาก
การเข้าถึงทรัพยากรอย่างไม่เท่าเทียม
และความรุนแรงทางวัฒนธรรม
4. แม้การเติบโตของเทคโนโลยีดิจิทัล
จะช่วยส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมือง
ของประชาชนได้อย่างเสรี แต่ในทางกลับกัน
เทคโนโลยีดิจิทัลก็กลายเป็นพื้นที่ส่งเสริม
บรรยากาศแห่งความขัดแย้งรุนแรง โดย
การโจมตีทางข้อมูลข่าวสาร
การสร้างข้อมูลข่าวสารปลอมหรือบิดเบือน
(Fake News)
หรือเกิดความการยั่วยุให้เกิดความเกลียดชัง
ของประเทศ ดังนั้นเมื่อมีปัญหาความ
ขัดแย้งของคนในชาติ ไม่ว่า
จะเกิดในพื้นที่ใดของประเทศ ทั้งจาก
ปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองหรือ
ผลกระทบในการประกอบอาชีพหรือ
จากการดำเนินนโยบายของรัฐก็มักจะมีกลุ่ม
ที่ได้รับผลกระทบเดินทางเข้ามาเรียกร้อง
หรือแสดงสัญลักษณ์ต่าง ๆ
ในพื้นที่กทม.เสมอ
2. สภาพแวดล้อมทางการเมืองของไทย
มีลักษณะเป็นการแบ่งขั้ว (Polita Polarization)
3. ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ สังคม
และวัฒนธรรม อันเป็นผลสืบเนื่องจาก
การเข้าถึงทรัพยากรอย่างไม่เท่าเทียม
และความรุนแรงทางวัฒนธรรม
4. แม้การเติบโตของเทคโนโลยีดิจิทัล
จะช่วยส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมือง
ของประชาชนได้อย่างเสรี แต่ในทางกลับกัน
เทคโนโลยีดิจิทัลก็กลายเป็นพื้นที่ส่งเสริม
บรรยากาศแห่งความขัดแย้งรุนแรง โดย
การโจมตีทางข้อมูลข่าวสาร
การสร้างข้อมูลข่าวสารปลอมหรือบิดเบือน
(Fake News)
หรือเกิดความการยั่วยุให้เกิดความเกลียดชัง
02ผลกระทบภายใน Internal Impact
1. ความขัดแย้งส่งผลกระทบต่อ
การปฏิบัติงานของทุกภาคส่วน
2. การบริหารงานทางการเมือง
ไม่มีเสถียรภาพ
3. กระทบต่อความเชื่อมั่น
ระหว่างประเทศ
4. เกิดการแสวงหาอำนาจ
พวกพ้อง
5. มีการรวมตัวหรือจับกลุ่ม
เพื่อเรียกร้องสิทธิ์
6. มีการร้องเรียนหรือร้องทุกข์
กับหน่วยงานต่างๆ
7. ความเสียหายต่อระบบ
สาธารณูปโภค เช่น
- ขโมยทรัพย์สิน สายไฟ
ไฟสปอร์ทไลท์
- การทำลายทรัพย์สิน
การเจาะถนน เพื่อตั้งสมอบก
- การทำลายกล้อง CCTV
เพื่อไม่ให้บันทึกภาพ
- การเจาะท่อประปา เพื่อต่อ
น้ำใช้
15. 8. สูญเสียงบประมาณแผ่นดินในการแก้ไขปัญหา
การปฏิบัติงานของทุกภาคส่วน
2. การบริหารงานทางการเมือง
ไม่มีเสถียรภาพ
3. กระทบต่อความเชื่อมั่น
ระหว่างประเทศ
4. เกิดการแสวงหาอำนาจ
พวกพ้อง
5. มีการรวมตัวหรือจับกลุ่ม
เพื่อเรียกร้องสิทธิ์
6. มีการร้องเรียนหรือร้องทุกข์
กับหน่วยงานต่างๆ
7. ความเสียหายต่อระบบ
สาธารณูปโภค เช่น
- ขโมยทรัพย์สิน สายไฟ
ไฟสปอร์ทไลท์
- การทำลายทรัพย์สิน
การเจาะถนน เพื่อตั้งสมอบก
- การทำลายกล้อง CCTV
เพื่อไม่ให้บันทึกภาพ
- การเจาะท่อประปา เพื่อต่อ
น้ำใช้
15. 8. สูญเสียงบประมาณแผ่นดินในการแก้ไขปัญหา
03ผลกระทบภายนอก External Impact
1. ปัญหาความปลอดภัยในชีวิต
และทรัพย์สินของประชาชน
2. ความไม่สะดวกในการ
ดำเนินชีวิตประจำวัน
3. ผลกระทบทางด้านจิตใจ
3. กระทบต่อความเชื่อมั่นระหว่างประเทศ
4. แตกความสามัคคีแบ่งเป็น
ฝักเป็นฝ่ายของคนในชาติ
5. ผลกระทบด้านการศึกษา
6. ผลกระทบด้านเศรษฐกิจ
ธุรกิจ การค้า การส่งออก
การลงทุน การท่องเที่ยว
7. เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคม
8. ผลกระทบด้านปัญหาสิทธิมนุษยชน
ของประเทศ
และทรัพย์สินของประชาชน
2. ความไม่สะดวกในการ
ดำเนินชีวิตประจำวัน
3. ผลกระทบทางด้านจิตใจ
3. กระทบต่อความเชื่อมั่นระหว่างประเทศ
4. แตกความสามัคคีแบ่งเป็น
ฝักเป็นฝ่ายของคนในชาติ
5. ผลกระทบด้านการศึกษา
6. ผลกระทบด้านเศรษฐกิจ
ธุรกิจ การค้า การส่งออก
การลงทุน การท่องเที่ยว
7. เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคม
8. ผลกระทบด้านปัญหาสิทธิมนุษยชน
ของประเทศ
04การควบคุมที่มีอยู่ Control in Place
1. พ.ร.บ. รักษาความสะอาดและความเป็น
ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535
2. พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ. 2535
3. พ.ร.บ.การชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ. 2535
4. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการ กทม.
พ.ศ. 2528
5. พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่อง
ขยายเสียง พ.ศ. 2493
7. 6. พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิด
เกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550
9. 7. แผนป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วง
และการก่อจราจล ของ สปภ. ตามแผน-
การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.
2553 - 2557 (เมื่อประกาศใช้แผนการ
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับชาติ
ฉบับใหม่ พ.ศ.2558-2562 แล้ว กทม.จะ
ปรับแผนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยใหม่)
ก่อนเกิดภัย
- สนข. ติดตามสถานการณ์ตรวจสอบ
เงื่อนไข ประเด็นปัญหาความเดือดร้อน
ความขัดแย้งในพื้นที่
- สปภ. สนท. สสล. สนย. สนพ./สนอ. สจส.
และ สนข. จัดเตรียมกำลังหน้าที่ เครื่อง-
จักรกล อุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ ระบบ
การสื่อสาร CCTV ยานพาหนะ เจ้าหน้าที่
ทางการแพทย์ รถพยาบาล เวชภัณฑ์
ให้พร้อมในการปฏิบัติงาน
- ก.พ.ม. ท.บ. สนท. สพส. และ สนข.
ประชาสัมพันธ์ เพื่อปฏิบัติการจิตวิทยา
ขจัดปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่
- สำนักข่าวกรองแห่งชาติตรวจสอบวิเคราะห์
ความเคลื่อนไหวที่จะนำไปสู่ความขัดแย้งและ
หาทางป้องกัน
ขณะเกิดภัย
- สตช. เป็นหน่วยปฏิบัติหลักจัดเจ้าหน้าที่
ตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย
จัดการจราจรบริเวณที่มี การชุมนุมประท้วง
และก่อจลาจล มิให้การชุมนุมขยายตัว
และป้องกันการแทรกแซงจากกลุ่มผู้ไม่หวังดี
- หน่วยงานของกรุงเทพมหานครเป็น
หน่วยงานสนับสนุนตามที่ได้รับการร้องขอ
หรือดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ปกติ เพื่อ
ลดผลกระทบจากการชุมนุม เช่น สนับสนุน
รถน้ำ รถสุขา รถไฟฟ้า แท่งแบริเออร์
การจัดเก็บขยะ ร่วมอำนวยความสะดวกด้าน
การจราจร ช่วยเหลือผู้บาดเจ็บ
หลังเกิดภัย
- หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สนท. สปภ.
สสล. สนข. ฯลฯ ร่วมอำนวยการควบคุม
ดูแล ประสานงานในการฟื้นฟูบูรณะสิ่งที่
เสียหายให้กลับสู่ภาวะปกติ และดำเนินการ
ตามกฎหมายเมื่อปรากฏว่ามีการกระทำผิด
เช่น ทำลายรถยนต์ของทางราชการ
สัญญาณไฟจราจร ป้าย สะพาน ฯลฯ
ให้ได้รับความเสียหาย
- ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยในด้าน
ต่าง ๆ เช่น การฟื้นฟูสภาพจิตใจ
- มีเงินงบประมาณ เงินทดรองราชการ (ปภ.) และกองทุนร่วมสร้างกรุงเทพมหานครรวมกันเราทำได้
ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535
2. พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ. 2535
3. พ.ร.บ.การชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ. 2535
4. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการ กทม.
พ.ศ. 2528
5. พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่อง
ขยายเสียง พ.ศ. 2493
7. 6. พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำความผิด
เกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550
9. 7. แผนป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วง
และการก่อจราจล ของ สปภ. ตามแผน-
การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.
2553 - 2557 (เมื่อประกาศใช้แผนการ
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับชาติ
ฉบับใหม่ พ.ศ.2558-2562 แล้ว กทม.จะ
ปรับแผนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยใหม่)
ก่อนเกิดภัย
- สนข. ติดตามสถานการณ์ตรวจสอบ
เงื่อนไข ประเด็นปัญหาความเดือดร้อน
ความขัดแย้งในพื้นที่
- สปภ. สนท. สสล. สนย. สนพ./สนอ. สจส.
และ สนข. จัดเตรียมกำลังหน้าที่ เครื่อง-
จักรกล อุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ ระบบ
การสื่อสาร CCTV ยานพาหนะ เจ้าหน้าที่
ทางการแพทย์ รถพยาบาล เวชภัณฑ์
ให้พร้อมในการปฏิบัติงาน
- ก.พ.ม. ท.บ. สนท. สพส. และ สนข.
ประชาสัมพันธ์ เพื่อปฏิบัติการจิตวิทยา
ขจัดปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่
- สำนักข่าวกรองแห่งชาติตรวจสอบวิเคราะห์
ความเคลื่อนไหวที่จะนำไปสู่ความขัดแย้งและ
หาทางป้องกัน
ขณะเกิดภัย
- สตช. เป็นหน่วยปฏิบัติหลักจัดเจ้าหน้าที่
ตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย
จัดการจราจรบริเวณที่มี การชุมนุมประท้วง
และก่อจลาจล มิให้การชุมนุมขยายตัว
และป้องกันการแทรกแซงจากกลุ่มผู้ไม่หวังดี
- หน่วยงานของกรุงเทพมหานครเป็น
หน่วยงานสนับสนุนตามที่ได้รับการร้องขอ
หรือดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ปกติ เพื่อ
ลดผลกระทบจากการชุมนุม เช่น สนับสนุน
รถน้ำ รถสุขา รถไฟฟ้า แท่งแบริเออร์
การจัดเก็บขยะ ร่วมอำนวยความสะดวกด้าน
การจราจร ช่วยเหลือผู้บาดเจ็บ
หลังเกิดภัย
- หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สนท. สปภ.
สสล. สนข. ฯลฯ ร่วมอำนวยการควบคุม
ดูแล ประสานงานในการฟื้นฟูบูรณะสิ่งที่
เสียหายให้กลับสู่ภาวะปกติ และดำเนินการ
ตามกฎหมายเมื่อปรากฏว่ามีการกระทำผิด
เช่น ทำลายรถยนต์ของทางราชการ
สัญญาณไฟจราจร ป้าย สะพาน ฯลฯ
ให้ได้รับความเสียหาย
- ให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยในด้าน
ต่าง ๆ เช่น การฟื้นฟูสภาพจิตใจ
- มีเงินงบประมาณ เงินทดรองราชการ (ปภ.) และกองทุนร่วมสร้างกรุงเทพมหานครรวมกันเราทำได้
05หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง Risk Relative
สนพ., สนอ., สนย., สสล., สจส., สพส., สงม., สนค., สำนักงานเขต, สนท.