การถูกละเมิดสิทธิของคนไร้บ้าน
เจ้าของความเสี่ยง (Risk Owner)สพส.
ก่อนมีมาตรการควบคุม Inherent risk
6ปานกลาง
- โอกาสเกิด
- 2
- ผลกระทบ
- 3
ระดับที่บันทึก: ปานกลาง
5432●1◆12345
โอกาสเกิด ↑ผลกระทบ →
- ● ก่อนควบคุม
- ◆ หลังควบคุม
หลังมีมาตรการควบคุม Residual risk
2ต่ำ
- โอกาสเกิด
- 1
- ผลกระทบ
- 2
ระดับที่บันทึก: น้อย
▼ ลดลง 4 คะแนน
01ปัจจัยความเสี่ยง Risk Factor
1. นโยบายสาธารณะที่ไม่ครอบคลุม ยังไม่เพียงพอในการแก้ไขปัญหาความยากจน การขาดแคลนที่อยู่อาศัยราคาถูก และการเข้าถึงบริการพื้นฐาน
2. ทัศนคติเชิงลบของสังคม การตีตราและเหมารวมคนไร้บ้าน ทำให้ขาดความเข้าใจและเห็นอกเห็นใจ
3. ช่องว่างทางกฎหมายที่ยังไม่ครอบคลุมการคุ้มครองสิทธิของคนไร้บ้านอย่างชัดเจน
4. การบังคับใช้กฎหมายในการที่เจ้าหน้าที่รัฐบางรายอาจใช้กำลังเกินกว่าเหตุ หรือปฏิบัติต่อคนไร้บ้านอย่างไม่เหมาะสม
5. การละเมิดสิทธิของคนไร้บ้านเป็นปัญหาที่ซับซ้อนและมีหลากหลายรูปแบบ โดยทั่วไปแล้ว คนไร้บ้านมักจะถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานหลายประการ
5.1 สิทธิในการอยู่อาศัยที่เหมาะสมที่มั่นคงและปลอดภัย ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับสภาพอากาศที่รุนแรง ความเสี่ยงต่ออาชญากรรม และการถูกขับไล่จากพื้นที่สาธารณะ
5.2 สิทธิในการเข้าถึงบริการสาธารณะพื้นฐาน
- บริการสุขภาพ: การขาดที่อยู่เป็นหลักแหล่ง ทำให้การลงทะเบียนและรับบริการสุขภาพทำได้ยาก หลายคนมีปัญหาสุขภาพจิตและปัญหาสารเสพติดที่ต้องการการดูแล
- การศึกษา: เด็กที่ไร้บ้านไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาได้อย่างต่อเนื่อง ซึ่งส่งผลกระทบต่ออนาคตของพวกเขา
- การจ้างงาน: การไม่มีที่อยู่และเอกสารประจำตัว อาจเป็นอุปสรรคในการหางาน ทำให้คนไร้บ้านตกอยู่ในวงจรของความยากจน
- สุขอนามัย: การขาดแคลนห้องน้ำสาธารณะและแหล่งน้ำสะอาด ทำให้คนไร้บ้านประสบปัญหาด้านสุขอนามัยอย่างรุนแรง
5.3 สิทธิในการได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมและไม่ถูกเลือกปฏิบัติ และเหมารวมว่าเป็นคนเกียจคร้าน เป็นอาชญากร หรือมีปัญหาสุขภาพจิต ซึ่งนำไปสู่การถูกกีดกันทางสังคม การดูถูกเหยียดหยาม และการถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมจากเจ้าหน้าที่รัฐหรือคนทั่วไป
5.4. สิทธิในความปลอดภัยส่วนบุคคล มีความเสี่ยงสูงที่จะตกเป็นเหยื่อของความรุนแรง การคุกคาม การโจรกรรม และการทำร้ายร่างกาย เนื่องจากพวกเขาไม่มีที่หลบภัยที่ปลอดภัย
5.5 สิทธิในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม เนื่องจากไม่มีที่อยู่เป็นหลักแหล่ง หรือไม่มีเอกสารสำคัญ อาจทำให้พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมาย หรือเรียกร้องสิทธิเมื่อถูกละเมิดได้
(สพส เพิ่มข้อความ)
2. ทัศนคติเชิงลบของสังคม การตีตราและเหมารวมคนไร้บ้าน ทำให้ขาดความเข้าใจและเห็นอกเห็นใจ
3. ช่องว่างทางกฎหมายที่ยังไม่ครอบคลุมการคุ้มครองสิทธิของคนไร้บ้านอย่างชัดเจน
4. การบังคับใช้กฎหมายในการที่เจ้าหน้าที่รัฐบางรายอาจใช้กำลังเกินกว่าเหตุ หรือปฏิบัติต่อคนไร้บ้านอย่างไม่เหมาะสม
5. การละเมิดสิทธิของคนไร้บ้านเป็นปัญหาที่ซับซ้อนและมีหลากหลายรูปแบบ โดยทั่วไปแล้ว คนไร้บ้านมักจะถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานหลายประการ
5.1 สิทธิในการอยู่อาศัยที่เหมาะสมที่มั่นคงและปลอดภัย ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับสภาพอากาศที่รุนแรง ความเสี่ยงต่ออาชญากรรม และการถูกขับไล่จากพื้นที่สาธารณะ
5.2 สิทธิในการเข้าถึงบริการสาธารณะพื้นฐาน
- บริการสุขภาพ: การขาดที่อยู่เป็นหลักแหล่ง ทำให้การลงทะเบียนและรับบริการสุขภาพทำได้ยาก หลายคนมีปัญหาสุขภาพจิตและปัญหาสารเสพติดที่ต้องการการดูแล
- การศึกษา: เด็กที่ไร้บ้านไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาได้อย่างต่อเนื่อง ซึ่งส่งผลกระทบต่ออนาคตของพวกเขา
- การจ้างงาน: การไม่มีที่อยู่และเอกสารประจำตัว อาจเป็นอุปสรรคในการหางาน ทำให้คนไร้บ้านตกอยู่ในวงจรของความยากจน
- สุขอนามัย: การขาดแคลนห้องน้ำสาธารณะและแหล่งน้ำสะอาด ทำให้คนไร้บ้านประสบปัญหาด้านสุขอนามัยอย่างรุนแรง
5.3 สิทธิในการได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมและไม่ถูกเลือกปฏิบัติ และเหมารวมว่าเป็นคนเกียจคร้าน เป็นอาชญากร หรือมีปัญหาสุขภาพจิต ซึ่งนำไปสู่การถูกกีดกันทางสังคม การดูถูกเหยียดหยาม และการถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมจากเจ้าหน้าที่รัฐหรือคนทั่วไป
5.4. สิทธิในความปลอดภัยส่วนบุคคล มีความเสี่ยงสูงที่จะตกเป็นเหยื่อของความรุนแรง การคุกคาม การโจรกรรม และการทำร้ายร่างกาย เนื่องจากพวกเขาไม่มีที่หลบภัยที่ปลอดภัย
5.5 สิทธิในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม เนื่องจากไม่มีที่อยู่เป็นหลักแหล่ง หรือไม่มีเอกสารสำคัญ อาจทำให้พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมาย หรือเรียกร้องสิทธิเมื่อถูกละเมิดได้
(สพส เพิ่มข้อความ)
02ผลกระทบภายใน Internal Impact
1. ปัญหาสุขภาพจิตที่รุนแรงขึ้น เช่น ความเครียดและวิตกกังวลเรื้อรัง ภาวะซึมเศร้าและความรู้สึกสิ้นหวัง ความรู้สึกโดดเดี่ยวและแปลกแยก ความบอบช้ำทางจิตใจ
2. การสูญเสียความเชื่อมั่นในตนเองและผู้อื่น เช่น ความรู้สึกไร้อำนาจ ความไม่ไว้วางใจ การลดทอนคุณค่าในตนเอง
3. ผลกระทบต่อพัฒนาการทางสังคมและทักษะชีวิต เช่น การขาดโอกาสในการพัฒนาตนเอง การถดถอยของทักษะทางสังคม การติดอยู่ในวงจรความรุนแรง
4. การสูญเสียความเป็นมนุษย์และศักดิ์ศรี เช่น ถูกทำให้ไร้สภาพการถูกปฏิบัติเหมือนไม่ใช่คน ความอับอายและความรู้สึกผิด แม้กระทั่งรู้สึกผิดกับสถานการณ์ที่ตนเองเผชิญอยู่
2. การสูญเสียความเชื่อมั่นในตนเองและผู้อื่น เช่น ความรู้สึกไร้อำนาจ ความไม่ไว้วางใจ การลดทอนคุณค่าในตนเอง
3. ผลกระทบต่อพัฒนาการทางสังคมและทักษะชีวิต เช่น การขาดโอกาสในการพัฒนาตนเอง การถดถอยของทักษะทางสังคม การติดอยู่ในวงจรความรุนแรง
4. การสูญเสียความเป็นมนุษย์และศักดิ์ศรี เช่น ถูกทำให้ไร้สภาพการถูกปฏิบัติเหมือนไม่ใช่คน ความอับอายและความรู้สึกผิด แม้กระทั่งรู้สึกผิดกับสถานการณ์ที่ตนเองเผชิญอยู่
03ผลกระทบภายนอก External Impact
1. นโยบายและกฎหมายที่ไม่เอื้อต่อคนไร้บ้าน เช่น การขาดที่อยู่อาศัยราคาถูกและเพียงพอ ราคาเข้าถึงได้
การเข้าไม่ถึงสวัสดิการของรัฐแม้จะมีกฎหมายคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง แต่ในทางปฏิบัติ คนไร้บ้านมักถูกปฏิเสธหรือมีเงื่อนไขที่จำกัดสิทธิในการเข้าถึงสวัสดิการต่าง ๆ ของรัฐ เช่น การรักษาพยาบาล การศึกษา การทำบัตรประชาชน ทำให้พวกเขาขาดโอกาสในการพัฒนาคุณภาพชีวิต
2. ทัศนคติและอคติของสังคม เช่น การตีตราและเลือกปฏิบัติ การขาดความเข้าใจถึงสาเหตุที่แท้จริงของการไร้บ้าน ซึ่งอาจเกิดจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ ปัญหาสุขภาพ หรือความรุนแรงในครอบครัว ทำให้ไม่ได้ให้การสนับสนุนช่วยเหลืออย่างเหมาะสม
3. ปัญหาเศรษฐกิจและโครงสร้างสังคม เช่น ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม การกระจายรายได้และทรัพยากรที่ไม่เท่าเทียม อัตราค่าแรงที่ไม่สอดคล้องกับค่าครองชีพทำให้คนยากจนมีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นคนไร้บ้านได้ง่าย การว่างงานและการขาดโอกาสในการทำงาน การขาดทุนทางเศรษฐกิจทำให้ขาดโอกาสในการยกระดับฐานะของตนเอง
4. ปัญหาด้านความปลอดภัยและสุขอนามัย เช่น ตความรุนแรงและการคุกคาม ถูกทำร้ายร่างกาย ล่วงละเมิดทางเพศ ถูกขโมยทรัพย์สิน หรือถูกคุกคามจากบุคคลอื่นในสังคม เนื่องจากพวกเขาไม่มีที่พักพิงที่ปลอดภัย การเข้าไม่ถึงสุขอนามัยและบริการสุขภาพ การใช้ชีวิตในที่สาธารณะทำให้คนไร้บ้านไม่สามารถเข้าถึงน้ำสะอาด ห้องน้ำ หรือบริการสุขอนามัยที่เพียงพอ และมักจะเข้าไม่ถึงบริการทางการแพทย์ ทำให้มีปัญหาสุขภาพและเสี่ยงต่อการติดเชื้อ
5. ความล้มเหลวของระบบและกลไกการคุ้มครอง การขาดกลไกการคุ้มครองที่เพียงพอที่จะคุ้มครองสิทธิของคนไร้บ้าน และยังขาดการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานต่างๆ รวมถึงการเข้าไม่ถึงกระบวนการยุติธรรม ขาดความรู้ความเข้าใจทางกฎหมาย และไม่มีทรัพยากรในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมเมื่อถูกละเมิดสิทธิ ทำให้ไม่ได้รับการเยียวยาหรือคุ้มครองอย่างเหมาะสม
การเข้าไม่ถึงสวัสดิการของรัฐแม้จะมีกฎหมายคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง แต่ในทางปฏิบัติ คนไร้บ้านมักถูกปฏิเสธหรือมีเงื่อนไขที่จำกัดสิทธิในการเข้าถึงสวัสดิการต่าง ๆ ของรัฐ เช่น การรักษาพยาบาล การศึกษา การทำบัตรประชาชน ทำให้พวกเขาขาดโอกาสในการพัฒนาคุณภาพชีวิต
2. ทัศนคติและอคติของสังคม เช่น การตีตราและเลือกปฏิบัติ การขาดความเข้าใจถึงสาเหตุที่แท้จริงของการไร้บ้าน ซึ่งอาจเกิดจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ ปัญหาสุขภาพ หรือความรุนแรงในครอบครัว ทำให้ไม่ได้ให้การสนับสนุนช่วยเหลืออย่างเหมาะสม
3. ปัญหาเศรษฐกิจและโครงสร้างสังคม เช่น ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม การกระจายรายได้และทรัพยากรที่ไม่เท่าเทียม อัตราค่าแรงที่ไม่สอดคล้องกับค่าครองชีพทำให้คนยากจนมีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นคนไร้บ้านได้ง่าย การว่างงานและการขาดโอกาสในการทำงาน การขาดทุนทางเศรษฐกิจทำให้ขาดโอกาสในการยกระดับฐานะของตนเอง
4. ปัญหาด้านความปลอดภัยและสุขอนามัย เช่น ตความรุนแรงและการคุกคาม ถูกทำร้ายร่างกาย ล่วงละเมิดทางเพศ ถูกขโมยทรัพย์สิน หรือถูกคุกคามจากบุคคลอื่นในสังคม เนื่องจากพวกเขาไม่มีที่พักพิงที่ปลอดภัย การเข้าไม่ถึงสุขอนามัยและบริการสุขภาพ การใช้ชีวิตในที่สาธารณะทำให้คนไร้บ้านไม่สามารถเข้าถึงน้ำสะอาด ห้องน้ำ หรือบริการสุขอนามัยที่เพียงพอ และมักจะเข้าไม่ถึงบริการทางการแพทย์ ทำให้มีปัญหาสุขภาพและเสี่ยงต่อการติดเชื้อ
5. ความล้มเหลวของระบบและกลไกการคุ้มครอง การขาดกลไกการคุ้มครองที่เพียงพอที่จะคุ้มครองสิทธิของคนไร้บ้าน และยังขาดการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานต่างๆ รวมถึงการเข้าไม่ถึงกระบวนการยุติธรรม ขาดความรู้ความเข้าใจทางกฎหมาย และไม่มีทรัพยากรในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมเมื่อถูกละเมิดสิทธิ ทำให้ไม่ได้รับการเยียวยาหรือคุ้มครองอย่างเหมาะสม
04การควบคุมที่มีอยู่ Control in Place
1. พรบ.การคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง พ.ศ. 2557
2. จุด drop in บริเวณใต้สะพานพระปิ่นเกล้า สำหรับให้บริการคนไร้บ้านเพื่อให้ได้รับสิทธิครอบคลุมทั้งด้านสังคมสงเคราะห์และสาธารณสุข เน้นการคัดกรอง ทำประวัติ และให้คำปรึกษาด้านสิทธิสวัสดิการ รวมถึงการอำนวยความสะดวกในชีวิตประจำวัน (บริการซักอบอาบ สุขา และตัดผม) พร้อมสนับสนุนการจัดหางาน นอกจากนี้ ยังมีบริการ รถสุขาเคลื่อนที่ และการจัดทำบัตรประชาชนพร้อมประสานสิทธิการรักษา การฉีดวัคซีน การสนับสนุนยารักษาโรค การฟื้นฟูสุขภาพจิต ตลอดจนการส่งต่อเข้าสู่ระบบการรักษาพยาบาลตามมาตรฐาน
3. บ้านอิ่มใจ เพื่อเป็นที่พักอาศัยชั่วคราว Emergency shelters สำหรับคนไร้บ้าน โดยมีรูปแบบการดำเนินการ ดังนี้
3.1 ประสานงานและช่วยเหลือคนเร่ร่อนไร้ที่พึ่งในพื้นที่สาธารณะของกรุงเทพมหานคร เพื่อดำเนินการตามนโยบายด้านคนไร้บ้านของผู้บริหารกรุงเทพมหานครอย่างต่อเนื่อง
3.2 เป็นที่พักอาศัยชั่วคราว Emergency shelters โดยจัดให้เป็นสถานที่คัดกรองดำเนินการช่วยเหลือและการส่งต่อเพื่อแก้ไขปัญหาผู้รับบริการ โดยบริหารจัดการอย่างเป็นระบบตลอด ๒๔ ชั่วโมง
3.3 ประสานหน่วยงานช่วยหางาน สร้างรายได้ สร้างความมั่นคงให้คนเร่ร่อนไร้ที่พึ่ง
3.4 การประสานความร่วมมือและการส่งต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ศูนย์คุ้มครองและเสริมสร้างคุณภาพชีวิตกรุงเทพมหานคร ส่งกลับภูมิลำเนา ติดตามญาติ หรือส่งต่อตามความต้องการและความจำเป็นแต่ละราย
3.5 ดำเนินการจัดเก็บข้อมูลด้านคนเร่ร่อนไร้ที่พึ่งของกรุงเทพมหานคร (ข้อ 2- 3 สพส เพิ่มข้อความ)
2. จุด drop in บริเวณใต้สะพานพระปิ่นเกล้า สำหรับให้บริการคนไร้บ้านเพื่อให้ได้รับสิทธิครอบคลุมทั้งด้านสังคมสงเคราะห์และสาธารณสุข เน้นการคัดกรอง ทำประวัติ และให้คำปรึกษาด้านสิทธิสวัสดิการ รวมถึงการอำนวยความสะดวกในชีวิตประจำวัน (บริการซักอบอาบ สุขา และตัดผม) พร้อมสนับสนุนการจัดหางาน นอกจากนี้ ยังมีบริการ รถสุขาเคลื่อนที่ และการจัดทำบัตรประชาชนพร้อมประสานสิทธิการรักษา การฉีดวัคซีน การสนับสนุนยารักษาโรค การฟื้นฟูสุขภาพจิต ตลอดจนการส่งต่อเข้าสู่ระบบการรักษาพยาบาลตามมาตรฐาน
3. บ้านอิ่มใจ เพื่อเป็นที่พักอาศัยชั่วคราว Emergency shelters สำหรับคนไร้บ้าน โดยมีรูปแบบการดำเนินการ ดังนี้
3.1 ประสานงานและช่วยเหลือคนเร่ร่อนไร้ที่พึ่งในพื้นที่สาธารณะของกรุงเทพมหานคร เพื่อดำเนินการตามนโยบายด้านคนไร้บ้านของผู้บริหารกรุงเทพมหานครอย่างต่อเนื่อง
3.2 เป็นที่พักอาศัยชั่วคราว Emergency shelters โดยจัดให้เป็นสถานที่คัดกรองดำเนินการช่วยเหลือและการส่งต่อเพื่อแก้ไขปัญหาผู้รับบริการ โดยบริหารจัดการอย่างเป็นระบบตลอด ๒๔ ชั่วโมง
3.3 ประสานหน่วยงานช่วยหางาน สร้างรายได้ สร้างความมั่นคงให้คนเร่ร่อนไร้ที่พึ่ง
3.4 การประสานความร่วมมือและการส่งต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ศูนย์คุ้มครองและเสริมสร้างคุณภาพชีวิตกรุงเทพมหานคร ส่งกลับภูมิลำเนา ติดตามญาติ หรือส่งต่อตามความต้องการและความจำเป็นแต่ละราย
3.5 ดำเนินการจัดเก็บข้อมูลด้านคนเร่ร่อนไร้ที่พึ่งของกรุงเทพมหานคร (ข้อ 2- 3 สพส เพิ่มข้อความ)
05หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง Risk Relative
สำนักอนามัย สำนักงานเขต สำนักงานปกครองและทะเบียน หน่วยงานภาครัฐ และหน่วยงานภาคเอกชน